强化基层建设 筑牢高质量发展根基

图为4月(yuè)9日，郑青（右二）在阜新市细河区人民法院(rénmínfǎyuàn)诉讼服务中心调研。严怡娜 摄

在十四届全国人大(quánguóréndà)三次会议上，最高人民法院工作报告(bàogào)就(jiù)加强(jiāqiáng)相对薄弱基层法院建设提出要求。近日，辽宁省高级人民法院召开“强基工程”总结大会。记者就“加强基层基础建设”主题，采访了该院党组书记、院长郑青。

记者：请(qǐng)您介绍一下开展“强基工程”的初衷和主要做法。

郑青(zhèngqīng)：司法(sīfǎ)审判提质增效、人民法院长远发展，重点在基层、难点(nándiǎn)也(yě)在基层。近年来，辽宁高院深入学习贯彻习近平总书记关于大抓基层、做好政法基层基础工作的重要指示批示精神，认真落实最高人民法院、辽宁省委关于强基(qiángjī)工作的部署要求，以开展(kāizhǎn)“基层大调研”破题开局，确定了“以提升初始案件质效(zhìxiào)为中心、系统抓强基”的工作思路，并以前所未有的力度和举措，于2022年启动为期三年的“强基工程”。

三年来，辽宁法院始终坚持党的绝对领导，最高法院党组、辽宁省委高度重视，多次听取汇报(tīngqǔhuìbào)、主要领导深入法院调研指导，推动相关部门形成合力。省人大常委会在(zài)全国率先(shuàixiān)出台决议，以(yǐ)地方立法性文件对法院强基建设全面保障，连续三年不换频道持续监督，对相关部门开展专题询问、督办落实(luòshí)解决人财物难题。此外，在省级层面建立了涉及矛盾化解、特殊主体执行等机制，破解基层(jīcéng)审判执行难题。坚持系统化布局，省高院制定“一意见两办法一制度”，既对9方面(fāngmiàn)44项任务(rènwù)作出总体部署，又对相对薄弱院、人民法庭(rénmínfǎtíng)等作出重点安排(ānpái)。全省上下贯通，项目化、清单化、工程化推进，省高院负责(fùzé)统筹推进，中院发挥前沿指挥部作用，基层法院扛起主体责任，合力下好“一盘棋”、铆足落实“一股劲”。

记者：去年以来，最高法院在全国范围(fànwéi)内开展脱薄工作，请您介绍一下(yīxià)辽宁情况。

郑青：面对各地基层法院(yuàn)发展不平衡问题，四级法院同题共答，目前2家全国和17家省级“薄弱(bóruò)院”脱薄出列。我们将“薄弱院”建设作为“强基工程”的重要内容，建立了联系点制度，做实加强指导(jiāqiángzhǐdǎo)“四项任务”和对口帮扶(bāngfú)等(děng)“八项机制”，解决一批难题。按照最高法院要求，建立“一院一档”，实行清单化管理(guǎnlǐ)。组织审判业务专家“点单式”授课。补齐配强41名班子成员，下派50名法官支援(zhīyuán)办案。“薄弱院”知弱图强，带动全省基层法院整体工作水平实现提升。

记者：“强基工程(gōngchéng)”还取得了哪些成效，下一步有什么举措？

郑青：三年来，人往基层走、财物向基层投、政策向基层倾斜，全省基层法院(fǎyuàn)精神面貌焕然一新，基础保障得到新改善，审判质效连续13个季度持续向好，人民群众获得感更实。优化297个人民法庭布局，人民法庭在管理、诉讼服务(fúwù)(fúwù)等5个方面呈现新面貌，其中138个在参与基层治理(zhìlǐ)方面成效突出成为(chéngwéi)示范。基层法院职能作用发挥展现新作为，有力促推社会治理、法治化营商环境建设、服务保障乡村振兴，得到人民群众和(hé)社会各界广泛赞誉，辽宁高院(gāoyuàn)在全国会议上介绍(jièshào)经验。

下一步，辽宁法院将深入贯彻习近平法治思想，认真落实(rènzhēnluòshí)上级(shàngjí)工作要求和强基决议，持续(chíxù)夯实基层基础，在辽宁全面振兴新突破中(zhōng)展现更大担当和作为，为谱写中国式现代化辽宁篇章提供更加有力的司法服务和保障。

来源：人民法院(rénmínfǎyuàn)报·1版

记者(jìzhě)：黄艳辉 严怡娜

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